THE THEORETICAL IDEAS AND PRACTICAL ACTIVITIES OF THE STATESMEN OF THE RUSSIAN EMPIRE AT THE BEGINNING OF THE XIX CENTURY IN THE FIELD OF FINANCIAL MANAGEMENT
DOI:
https://doi.org/10.24919/2519-058x.6.123761Keywords:
financial economy, budget, income, expenses, taxes, assignments, reform.Abstract
The article analyzes the activity of the renowned figures of Russian finance at the beginning of the nineteenth century – Mikhail Mikhailovich Speranskiy and Mikhail Andriyovych Baludianskiy, who significantly influenced the organization of activities of the national government bodies and, specifically, the ministers of finance, and also influenced the definition of the tax policy of the state, the main financial document of the state – the description of revenues and expenditures (budget) of the Russian Empire in general and the formation of the structure of the revenue and expenditure parts of the budget in particular, as well as measures to overcome the budget deficit and the actual implementation of the planned budget indicators.
In preparing of the study, the author aimed to determine the main ideas of state figures M. M. Speranskiy and M.A. Baludianskiy to improve the financial management in the Russian Empire and to analyze how these ideas were implemented in the budget process during 1810 – 1814.
The main program of M. M. Speranskiy and M. A. Baludianskiy was known as the “Finance Plan” that consisted of two parts: the budget planning of 1810 and the planning of the state budget for subsequent years. At the same time, the innovation of the strategy and its main content consisted in refusing of assignation ruble, expenditure reduction, establishment of control over the state expenditures and introducing new taxes. The reform of financial management took place in the process of general changes in the system of central and executive power, which were as follows: the establishment of a state council, creation of state control, optimization of the structure of distribution of ministries and their internal structure, change in distribution of the official duties of ministers and their subordinates.
The theoretical ideas and practical activity of such state figures, as M. M. Speranskiy and M. A. Baludianskiy, occupy an important place in the history of financial management of the Russian Empire. The reforms conducted by M. M. Speranskiy and M. A. Baludianskiy gave the idea of putting the legal foundation under the process of annual approval of the budget and granting the status of state law. Besides, these ideas declared the public and civilized norms of public finance management of that time, strict control over the planned expenditures and revenues of agencies, a single budget classification of revenues and expenditures for budgets of all levels. During the first two years of the reforms at the expense of higher taxes, the authors of the reform managed to increase the revenue part of the budget and substantially reduce its deficit. However, these theoretical and practical achievements of the reformers were not fully implemented in the early nineteenth century because of the constant participation of the Russian Empire in military campaigns, which led to an uncontrolled growth of military budgets, as well as through bureaucratic corruption and due to the elemental non-enforcement orders of the central government.
References
Алмазов, 1889 – Алмазов Б. Н. Критико-биографический словарь русских писателей и ученых (от начала образованности до наших дней). Санкт-Петербург, Семеновская тип. лит. (И. Эфрона), 1889. С.80–83.
Балудянский, 1806a – Балудянский М. Национальное богатство. Изображение различных хозяйственных систем // Статистический журнал. 1806. Т. 1. Ч. 1. С. 45–71.
Балудянский, 1806b – Балудянский М. О национальном богатстве // Статистический журнал. 1806. Т. 1. Ч.2. С. 33–70.
Балудянский, 1808 – Балудянский М. О разделении и обороте богатства // Статистический журнал. 1808. Т. 2. Ч.2. С. 1–76.
Бец, 2013 – Бец О. І. Еволюція наукових концепцій державного кредиту і державного боргу // Ринок цінних паперів України. 2013. № 9–10. С. 39–45.
Блиох, 1882 – Блиох И. С. Финансы России ХІХ столетия: история – статистика. С.-Петербург, Типография М.М. Стасюлевича, 1882, том 1, 344 с.
Голубка, 2012 – Голубка С. М. Балудянський – реформатор і теоретик основних засад фінансово-економічної науки // Економіка України. 2012. № 7. С. 89–95.
Игнатенко, 2012 – Игнатенко Д. И. Административно-правовой статут министерства финансов России, правовое регулирование деятельности министров финансов // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2012. N 3. С. 106–108.
Исторический бюджет России – Исторический бюджет России (Общие государственные росписи доходов и расходов на 1867 – 1917 гг.) Електронний ресурс. – режим доступу: http://istmat.info/node/47078
Корнилов, 1993 – Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. Москва, Высшая школа, 1993, 447 с.
Корф, 1861 – Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. Санкт-Петербург, Издание Императорской Публичной библиотеки, 1861, Т. 1, (ч. 1 и 2), 283 с.
Лісовенко та ін., 2014 – Лісовенко В. В., Бенч Л. Я., Бец О. І. Державний борг: концептуальні засади та макроекономічні аспекти // Фінанси України. 2014. № 12. С. 7–31.
Лушникова, Лушников, 2013a – Лушникова М. В., Лушников А. М. Развитие науки финансового права в России. Учебное пособие. Москва, ООО «Юридический центр-Пресс», 2013.
Лушникова, Лушников, 2013b – Лушникова М. В., Лушников А. М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Монография. Ярославль, ЯрГУ, 2013, 640 с.
Мигулин, 1899 – Русский государственный кредит (1769–1899): опыт историко-критического обзора. Харьков, Типо-лит. «Печатное дело», кн. К.Н. Гагарина, 1899, т. 1. Електронний ресурс. – режим доступу: https://www.prlib.ru/item/442534
Министерство финансов, 1902a – Россия. Министерство финансов. 1802 – 1902: (Ист. обзор главнейших мероприятий фин. ведомства: Ч. 1-2) / Печатано с разрешения Министерства финансов. С.-Петербург, Экспедиция заготовления гос. бумаг, 1902, частина 1. Електронний ресурс. – режим доступу: http://elib.shpl.ru/nodes/4341
Министерство финансов, 1902b – Россия. Министерство финансов. 1802 – 1902: (Ист. обзор главнейших мероприятий фин. ведомства: Ч. 1-2) / Печатано с разрешения Министерства финансов. С.-Петербург, Экспедиция заготовления гос. бумаг, 1902, частина 2. Електронний ресурс. – режим доступу: http://elib.shpl.ru/nodes/4341
Морозов, 2011 – Морозов О. В. Митна система Російської імперії в українських губерніях ХVІІІ – початок ХХ ст.: Монографія. Дніпропетровськ, АМСУ, 2011. 312 с.
Небрат, 2013 – Небрат В. В. Еволюція теорії державних фінансів в Україні: Монографія. НАН України, Ін-т екон. та прогнозув. Київ, 2013. 584 с.
Орлик, 2007 – Орлик В. М. Податкова політика Російської імперії в Україні в дореформений період: Монографія. Кіровоград, Імекс-ЛТД, 2007. 631 с.
Печерин, 1896 – Печерин Я. И. Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1803 по 1843 год включительно. Санкт-Петербург, Типография Ю. Н. Эрлих, том 1, 1896, 220 с.
ПСЗРИ – Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. Т. ХХХІ. № 24244. С. 198.
Фатеев, 1931 – Фатеев А. Н. Академическая и государственная деятельность М. А. Балудянского в России. Ужгород, 1931.
Хохуляк, 2012 – Хохуляк В. В. Проекти комплексного реформування системи державних фінансів М.А. Балудянського та їх вплив на становлення вітчизняної науки фінансового права // Науковий вісник Ужгородського нац-го ун-ту. Серія «Право». 2012. Вип. 20. Ч. 1. Т. 3. С. 234–236.
Чуркіна, 2014 – Чуркіна І. Є. Еволюція наукових концепцій щодо проблематики бюджетної системи // Вісник соціально-економічних досліджень. 2014. Вип. 2 (53). С. 164–172.
